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讓政采擔(dān)當(dāng)“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)的強(qiáng)大引擎

2023-01-17

作者：

　　2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年之前實現(xiàn)碳中和。這是習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會上向世界做出的莊嚴(yán)承諾。

　　作為戰(zhàn)略，“雙碳”目標(biāo)將極大地推動我國經(jīng)濟(jì)社會的高質(zhì)量發(fā)展。從層面，《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》《關(guān)于完整準(zhǔn)確貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》等多個重要文件相繼發(fā)布，均明確把政府綠色采購作為達(dá)成我國“雙碳”目標(biāo)的重要手段之一。今年5月，財政部印發(fā)的《財政支持做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》，更是從財政視角為政府綠色采購精準(zhǔn)發(fā)力定下了新基調(diào)。在實現(xiàn)“雙碳”這一偉大目標(biāo)的征程中，政府綠色采購責(zé)無旁貸地扮演著重要角色，可以說，我國政府綠色采購從此進(jìn)入了一個新階段。

　　我國的政府綠色采購可追溯到2004年。當(dāng)年，財政部會同發(fā)展改革委出臺了《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施意見》。后來又逐步優(yōu)化完善了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購政策執(zhí)行機(jī)制。尤其是在“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)提出后，財政部認(rèn)真貫徹落實黨中央決策部署，積極完善政府綠色采購相關(guān)政策，選擇南京、杭州、紹興等6個試點城市，探索綠色建材批量集中采購和建筑行業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型升級，大力推進(jìn)建筑領(lǐng)域綠色發(fā)展;構(gòu)建政府綠色采購需求標(biāo)準(zhǔn)體系，制定了快遞包裝、綠色建筑和綠色建材政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)，加快辦公耗材、政府?dāng)?shù)據(jù)中心等領(lǐng)域的綠色采購需求標(biāo)準(zhǔn)制定工作;支持新能源汽車等重點產(chǎn)品的綠色采購。

　　實踐證明，從政府采購端注重低碳、減碳產(chǎn)品和服務(wù)，可倒逼企業(yè)進(jìn)行綠色創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)而架起綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)之間的一座座橋梁;從政府采購端明確低碳零碳技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)優(yōu)先采購方向，可引導(dǎo)和帶動更多的社會資金支持綠色低碳發(fā)展。政府綠色采購作為調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、保護(hù)環(huán)境的一項重要手段，在“雙碳”目標(biāo)的實現(xiàn)進(jìn)程中，發(fā)揮著越來越重要的作用，并且大有可為，前景美好。

　　事實上，隨著一項項綠色采購政策紅利的逐步釋放，我國綠色低碳發(fā)展取得了令世界矚目的成績：目前政府采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的規(guī)模占同類產(chǎn)品采購規(guī)模的比例已達(dá)到85%以上;截至今年上半年，我國新建綠色建筑面積占新建建筑的比例已超90%;2021年我國新能源汽車銷售完成352.1萬輛，同比增長1.6倍。

　　面對“雙碳”目標(biāo)這一歷史新機(jī)遇，綠色采購政策也進(jìn)入了健全完善的關(guān)鍵期。目前，政府綠色采購政策還存在本身不完備、局限于采購交易環(huán)節(jié)、支持手段相對單一，綠色采購清單不完善，采購人綠色采購意識不強(qiáng)，在實際執(zhí)行中缺乏政策執(zhí)行的積極性、主動性等問題。中央財經(jīng)委第九次會議明確提出，要完善有利于綠色低碳發(fā)展的政府采購政策。因此，在“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)下，我們要找準(zhǔn)著力點，抓好關(guān)鍵點，加快完善促進(jìn)資源利用和綠色低碳發(fā)展的政府綠色采購政策。

　　一是要將“雙碳”目標(biāo)嵌入到政府綠色采購需求中，通過分類制定需求標(biāo)準(zhǔn)，加快建立健全綠色低碳產(chǎn)品的政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　二是要壓實采購人的綠色采購主體責(zé)任。從采購需求編制源頭管控上強(qiáng)化綠色低碳要求;在政府采購文件中明確綠色低碳要求，加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度;在履約驗收環(huán)節(jié)壓實綠色低碳把關(guān)責(zé)任。